Sobrepreço em Usina Solar: O Que os Casos do TCE-RN Ensinam Sobre o Preço por kWp

Em 2026, o Tribunal de Contas do Estado do Rio Grande do Norte (TCE-RN) passou a apontar indícios de sobrepreço em contratos de energia solar firmados por prefeituras potiguares. Os casos são públicos, ainda estão em apuração, e têm um ponto em comum: o número que acendeu o alerta dos auditores foi o preço por kWp.

Este artigo resume o que o TCE divulgou e mostra como o mesmo raciocínio serve pra qualquer pessoa ou empresa que esteja comparando propostas de energia solar. Ele não julga ninguém: todas as decisões abaixo são cautelares ou achados técnicos preliminares, sem julgamento de mérito.

O que o TCE-RN apontou

São Gonçalo do Amarante. Em outubro de 2026, a 2ª Câmara do TCE-RN manteve bloqueados os pagamentos restantes de um contrato de R$ 15,28 milhões para implantação e manutenção de sistemas fotovoltaicos, vinculado à Secretaria Municipal de Educação. Segundo a área técnica, o valor contratado chegou a R$ 8.030,13 por kWp, enquanto as referências de mercado usadas na auditoria indicaram média de R$ 2.490 por kWp no RN — uma diferença de 222,5%, com impacto estimado em cerca de R$ 9,7 milhões. Os técnicos também registraram que a pesquisa de preços incluía referências a objetos sem relação com energia solar, como computadores, e que o projeto básico não detalhava potência e locais de instalação antes da contratação.

Jucurutu. Em agosto, auditores do TCE-RN apontaram possível superfaturamento de R$ 4,28 milhões: o município pagou R$ 6,4 milhões por 15 usinas fotovoltaicas que, pelo estudo dos auditores, teriam valor de referência de cerca de R$ 2,1 milhões. A representação cita planejamento frágil, ausência de memória de cálculo sobre os quantitativos e pesquisas de preço feitas com poucos fornecedores. O caso ainda será julgado pelo Tribunal.

Nos dois casos, as contratações partiram de adesões a atas de registro de preços, e os valores seguem em discussão no processo.

Por que o preço por kWp é o primeiro número a conferir

O kWp (quilowatt-pico) mede a potência instalada do sistema. Dividir o valor total da proposta pela potência dá o preço por kWp, que é a forma mais direta de comparar propostas de tamanhos diferentes. Foi exatamente essa conta, feita com a referência de mercado do estado, que expôs a distância nos casos acima.

Alguns pontos pra usar o número com critério:

• Referência não é tabela fixa. O TCE usou R$ 2.490/kWp como média de mercado no RN; a BG Solar trabalha com cerca de R$ 2.200/kWp como valor de referência em projetos residenciais típicos. As duas faixas são da mesma ordem de grandeza, bem distantes de R$ 8 mil. Sistemas pequenos tendem a ter kWp mais caro, e sistemas grandes, mais barato — veja como isso funciona em preço por kWp de energia solar no RN.
• Compare o que está incluso. Projeto com ART, homologação na Cosern, estrutura de fixação e proteção elétrica entram ou não no preço? Detalhamos isso em quanto custa energia solar no RN.
• Exija a potência e o local antes de assinar. Um contrato em que a potência das usinas e os pontos de instalação só são definidos depois da assinatura não permite conferir preço por kWp nenhum.
• Desconfie de pesquisa de preço que não é de energia solar. Cotação baseada em equipamentos de outra natureza não prova que o valor é de mercado.

Como checar uma proposta em 5 minutos

1. Pegue o valor total e a potência em kWp (some a potência dos módulos).
2. Divida um pelo outro.
3. Compare com a faixa praticada no RN e com o tamanho do sistema.
4. Confira se projeto, ART, estrutura, homologação e instalação estão incluídos.
5. Peça a memória de cálculo do dimensionamento: quantos kWh a usina deve gerar e por que esse tamanho.

Pra estimar o tamanho certo e a economia esperada, use a calculadora da BG Solar. Se a sua cidade é São Gonçalo do Amarante, veja também energia solar em São Gonçalo do Amarante.

Vale pra prefeitura, empresa e residência

A lógica é a mesma em qualquer escala. Um gestor público comprando usinas pra escolas, uma empresa com galpão e uma família com telhado enfrentam a mesma pergunta: o preço por kWp faz sentido pro porte do projeto? Quando a resposta não está clara, o caminho é pedir mais de uma proposta, com escopo descrito do mesmo jeito.

A BG Solar projeta e instala sistemas em todo o Rio Grande do Norte, com projeto assinado por engenheiro responsável e homologação junto à Neoenergia Cosern. Se quiser uma segunda opinião sobre uma proposta que você recebeu, fale com a gente no WhatsApp.

Perguntas frequentes

O que o TCE-RN encontrou nos contratos de energia solar de prefeituras?

Indícios de sobrepreço e falhas de planejamento em contratos de São Gonçalo do Amarante (valor de R$ 8.030,13/kWp contra referência de R$ 2.490/kWp nas análises da área técnica) e de Jucurutu (R$ 6,4 milhões pagos por 15 usinas com referência estimada em R$ 2,1 milhões). São achados técnicos e medidas cautelares, ainda sem julgamento definitivo.

Quanto custa o kWp de energia solar no RN?

Depende do porte e do que está incluso. A referência usada pela BG Solar em projetos residenciais típicos é de cerca de R$ 2.200/kWp, e o TCE-RN adotou R$ 2.490/kWp como média de mercado em sua auditoria. Sistemas menores costumam ter preço por kWp mais alto.

Como saber se um orçamento de energia solar está com sobrepreço?

Divida o valor total pela potência em kWp, compare com a faixa praticada no estado para sistemas do mesmo porte e confira se projeto, ART, estrutura e homologação estão incluídos. Peça sempre a memória de cálculo do dimensionamento.

O preço por kWp é o único critério pra escolher uma empresa?

Não. Ele serve como primeiro filtro. Também pesam a qualidade dos equipamentos, a garantia, a experiência com obras na região e o suporte na homologação junto à Cosern.